特朗普“造船梦”恐遇冷

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本刊记者张燕

特朗普正在急迫地推进美国制作业回流。

近来，特朗普在国会宣告讲演时表明，将在白宫建立“造船办公室”，声称重振美国造船业。美国议员随后提出多项法案，要增强美国造船才能，并将船只制作外包给盟国。

自2008年国际金融危机迸发后，奥巴马、特朗普、拜登等多届美国政府连续出台各类方针，企图推进制作业回流美国。特朗普在竞选时，也将推进制作业回流列为重要施政方针，但只是依托关税“大棒”或许一纸方针，能改动美国制作业空心化的实践吗？

造船业难拾旧日光辉

美国造船业曾经历过光辉时期。

二战完毕后，美国工业制作才能一度到达巅峰状态。跟着全球化浪潮的鼓起，美国造船业开端面对应战。与此同时，美国将重心逐步转向高科技和金融，造船业被逐步边缘化，人才流失严峻。

《金融时报》2024年的一篇报导指出，美国的商用船只产值已缺少国际总量的1%，全球排名跌至第19位。与此同时，我国的远洋船产值在曩昔20年间是美国的3倍。2023年，我国出产了1000多艘远洋船，而美国仅出产了10艘。英国查询公司克拉克森研讨（Clarksons Research）的一份计算陈述相同显现，美国造船产能非常有限，手持订单仅占全球的0.1%。

即便如此，特朗普在国会讲演中提出的新方针听起来仍狼子野心，他说：“新政施行后7年内，至少15%的美国出口产品由悬挂美国国旗的船只运送，5%的船队由美国制作。”

《纽约时报》征引丹麦一家集装箱航运咨询企业首席执行官的点评称：“美国造船厂底子不可能做到这一点，从专业视点看，这个提议很‘愚笨’。”他说到，美国造船厂制作一艘新集装箱船需求3年以上时刻。现在鼓舞造船，简直从零开端，这需求数十亿美元的投入和多年的时刻堆集。

昂扬的本钱限制了美国造船业的开展。新闻网站“Delco.Today”发表，韩国韩华集团上一年以1亿美元收买了美国仅有的两家仍在制作商用船只的造船厂之一——费城造船厂。上一年9月，费城造船厂为美森航运公司制作3艘小型集装箱船，每艘造价约3.33亿美元，而我国船厂制作同类船只本钱仅5500万美元。

窘境还体现在船只修理保养方面。现在，美国连旧船和军舰的修理保养都得依托海外造船厂。就在几天前，美国海军补给舰才在韩国完成了为期6个月的修理作业。

制作业回流路崎岖

在特朗普宣告要重振美国造船业的同一天，美国参议院军事委员会主席罗杰·威克指出， “简直美国一切大型造船项目都落后于方案、超出预算或违背轨迹”。

从实践来看，这句话相同适用于美国制作业。

虽然美国在金融危机后一再强调再工业化和制作业复兴，但多方面数据显现这一作用不尽善尽美：制作业添加值在美国实践GDP中的占比，已从20世纪90年代的16%降至2022年的11%。

麦肯锡一份陈述显现，1997—2022年，因为企业倒闭和草创企业添加缓慢，美国制作公司和工厂数量减少约 25%。联合国工业开展组织的计算也显现，美国制作业添加值及制作业出口在国际的占比，别离从20世纪90年代的12.7%和22%，降至2022年的7.3%和16.5%。

缺少完好的配套产业链，是美国制作业回流的一大难题。

《福布斯》杂志报导称，美国造船业的式微是“去工业化”的结果，“暗斗”完毕后，美国公司简直抛弃了从智能手机到铝材的一切工业产品出产。一些封闭的造船厂已被改形成国家公园、集装箱码头号。

现在，美国的制作业供给链高度依靠全球商场，尤其是原材料和零部件供给。要完成供给链的本乡化，不只需求巨额的出资，杂乱的技能搬运也是一个难以绕开的问题，整个重建作业估计要耗时数年。

据路透社报导，特朗普3月11日与多家美国企业CEO举办会议时重申，他方案将在美国本乡出产的美国公司企业税率从21%降至15%，以此招引部分服装零售商扩展T恤、外套和西装等各类服装在美国国内的出产规模。

虽然降税起伏不小，产业链和劳动力本钱始终是限制美国制作业开展的要害。正如美国服装和鞋类协会会长Steve Lamar所言，估计美国服装制作业将呈现温文添加。

为给本乡造船业“开路”，美国还直接出手镇压起了我国的造船业和我国海运业。

有报导称，美国正在考虑对在我国制作或注册的船只征收港口停靠费。这已不是美国第一次给我国造船业添加壁垒和晦气的竞赛条件。上一年4月，美交易代表办公室（USTR）就曾宣告发起了针对我国海事、物流和造船业的301查询。

工信部的数据显现，2024年我国造船竣工量、新接订单量、手持订单量三大目标别离占国际商场份额的55.7%、74.1%和63.1%，职业继续稳步添加。

标普全球普氏以为，在近期至中期，美国制作船只在全球船队中的份额都不会显着提高，美国造船业缺少满意当时需求的才能。而对我国造船业来说，虽然美国威胁要收费，但一些干流航运公司仍继续在我国造船厂下订单，这表明全球航运业对我国的依靠将继续下去。

美国制作业想找回旧日荣光，绝非易事，不只要在资金、技能、人才等方面进行大规模投入，还得补齐配套产业链。几年前拜登政府的测验就充沛证明了这一点：《通胀减少法案》和《芯片法案》施行一年内，拜登政府发布了大约2279亿美元的出资项目。现在，这些项目中有近40%已延期或暂停。

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标签: 特朗普遇冷造船

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依据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法根本原则，经国务院同意，国务院关税税则委员会发布公告，自2025年4月12日起，调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告》（税委会公告2025年第5号）规矩的加征关税税率，由84%进步至125%。其他事项依照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）履行。

即使美方持续加征再高关税，现已没有经济含义，并且还将沦为世界经济史上的笑话。在现在关税水平下，美国输华产品已无商场承受可能性。假如美方持续关税数字游戏，中方将不予理睬。可是，假使美方固执持续实质性损害中方利益，中方将坚决反制，奉陪到底。

国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告

税委会公告2025年第6号

2025年4月10日，美国政府宣告对我国输美产品征收“对等关税”的税率进一步进步至125%。美方对华加征畸高关税，严峻违反国际经贸规矩，也违反根本的经济规律和知识，完全是单边霸凌钳制做法。

依据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法根本原则，经国务院同意，自2025年4月12日起，调整对原产于美国的进口产品加征关税办法。有关事项如下：

一、调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告》（税委会公告2025年第5号）规矩的加征关税税率，由84%进步至125%。鉴于在现在关税水平下，美国输华产品已无商场承受可能性，假如美方后续对我国输美产品持续加征关税，中方将不予理睬。

二、其他事项依照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）履行。

国务院关税税则委员会

2025年4月11日

来历：新华社微信大众号

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